重慶市人民政府印發(fā)《重慶市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出加快環(huán)保設(shè)備更新改造，加快供排水及污水處理設(shè)施設(shè)備更新，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，提升再生資源加工利用水平等措施。

重慶市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案

為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，加快推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動落地落實，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、實施工業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)備更新行動

（一）加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。針對工業(yè)母機(jī)、化工裝置、工程機(jī)械、電動車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快開展落后低效設(shè)備替代，重點淘汰退出和更新改造服役超過10年的機(jī)床及老舊化工裝置。到2027年，力爭實現(xiàn)老舊生產(chǎn)裝置更新率60%以上。對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息、智能終端、動力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。在化工、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，加快更新一批試驗檢測先進(jìn)設(shè)備。積極申報技術(shù)改造試點示范城市，聚焦化工、汽車、有色、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，深入實施“萬項技改行動”。到2027年，全市累計實施技術(shù)改造投資項目8000個以上，帶動設(shè)備更新改造1萬臺（套）以上。

（二）深入實施工業(yè)數(shù)字化改造。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)為重點，推動數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新改造，提升裝備數(shù)控化水平。推動制造業(yè)與人工智能、5G、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)深度融合，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級。到2027年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過87%、65%，新認(rèn)定400個數(shù)字化車間、40個智能工廠。推動數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和先進(jìn)節(jié)能節(jié)水設(shè)備。到2027年，實現(xiàn)全市全年平均電能利用效率（PUE值）降至1.3以下。

（三）推動重點用能設(shè)備能效提升。開展重點用能單位產(chǎn)品設(shè)備能效診斷，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、節(jié)能效益分享等模式，與節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造合作。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號），支持水泥、化工、有色、建材等重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實施一批產(chǎn)線設(shè)備協(xié)同更新改造項目，推動企業(yè)開展鍋爐、電機(jī)、變壓器、空調(diào)機(jī)組、空壓機(jī)、換熱器、泵等重點用能產(chǎn)品設(shè)備更新改造，加快淘汰能效未達(dá)到準(zhǔn)入水平的設(shè)備，優(yōu)先支持更換為能效達(dá)到先進(jìn)水平的高效節(jié)能設(shè)備。到2027年，全市80%以上重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平。

（四）加快環(huán)保設(shè)備更新改造。推動環(huán)境監(jiān)測重點實驗室、水質(zhì)和空氣自動站、老舊大型儀器等設(shè)備更新和智能化升級。加大鋼鐵、水泥、有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)對鍋爐、公用煤電機(jī)組、10萬千瓦（含）以上自備煤電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組及其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造的力度。加強(qiáng)燃?xì)忮仩t氮氧化物排放治理，推動燃?xì)忮仩t實施低氮改造。推進(jìn)電解鋁企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施更新改造，推動現(xiàn)有處理效率較低的脫硫脫硝除塵及揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的升級改造。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，依法依規(guī)淘汰能耗、排放、安全等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年，全市重點行業(yè)環(huán)?？冃н_(dá)到B級以上水平的產(chǎn)能比例大幅提升，累計開展24個近零碳園區(qū)試點。

（五）提升重點領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。推動化工、民爆等行業(yè)反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲罐等裝置實施安全改造，妥善化解老舊裝置故障率高等風(fēng)險。到2027年，全市更新改造運行10年以上老舊化工裝置500臺（套）。推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等升級改造與配備。圍繞防范工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、社區(qū)家庭突發(fā)安全事故等，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠的安全裝備。

（六）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)更新。持續(xù)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重（國三及以下柴油動力）、安全性能低的拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)機(jī)。到2027年，全市累計報廢更新老舊農(nóng)機(jī)2萬臺（套）以上。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)高效、低耗、安全、智能農(nóng)機(jī)在丘陵山區(qū)的推廣應(yīng)用。推動農(nóng)機(jī)裝備智能化升級，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備安裝應(yīng)用。到2027年，全市累計推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)裝備25萬臺（套）以上。

二、實施城市建設(shè)和交通設(shè)備更新行動

（七）加快老舊電梯更新改造。組織開展電梯保有量和運行情況系統(tǒng)摸排，制定老舊電梯更新改造計劃，重點推動使用15年以上、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯更新、改造或大修。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、適老化改造等，穩(wěn)步推進(jìn)有條件的既有住宅加裝電梯。有序?qū)嵤┤诵刑鞓蚝偷叵峦ǖ赖裙矆鏊鎏莞赂脑?，加快公共機(jī)構(gòu)老舊電梯改造。引導(dǎo)居民申請使用物業(yè)專項維修資金開展電梯更新改造，鼓勵電梯生產(chǎn)銷售企業(yè)開展促銷活動，優(yōu)化檢測、安裝、售后維保等服務(wù)。到2027年，力爭全市更新改造或大修住宅老舊電梯1萬臺，新加裝住宅電梯3600臺。

（八）鼓勵房屋市政工程施工設(shè)備更新升級。持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程日常監(jiān)管和專項檢查，按照《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》等要求，更新淘汰使用超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后、危及生產(chǎn)安全的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，如挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。對積極更新升級施工設(shè)備，且施工質(zhì)量和安全水平明顯提升的工地，優(yōu)先納入市級安全文明工地、智慧工地創(chuàng)建評選范圍。

（九）推動老舊建筑設(shè)備節(jié)能改造。以醫(yī)院、商場、酒店和學(xué)校等能耗水平高的公共建筑為重點，對熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能及綠色化改造，推廣應(yīng)用太陽能光伏等可再生能源建筑系統(tǒng)，打造一批綠色低碳示范項目。鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)更新改造高耗低效老舊中央空調(diào)等重點用能設(shè)備。到2027年，全市完成建筑設(shè)備節(jié)能改造300萬平方米。

（十）推動能源設(shè)施設(shè)備更新改造。全面開展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理工作，加快推動材質(zhì)落后、使用年限長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馐姓艿?、燃?xì)馔ピ汗艿?、燃?xì)饬⒐?、燃?xì)庹緢觥⒂脩粼O(shè)施及配套閥井、調(diào)壓箱（柜）、安全裝置等設(shè)施設(shè)備更新改造，重點改造運行年限20年及以上的燃?xì)夤艿?。?027年，更新改造完成經(jīng)評估后需要改造的燃?xì)夤艿?。加快油氣長輸管道老舊管網(wǎng)和站場等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，全市改造或停運油氣長輸管道約100公里，升級改造站場10座。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等配電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)全面淘汰運行年限超過25年且能效未達(dá)到準(zhǔn)入水平的配電變壓器，推動500千伏“雙環(huán)兩射”主網(wǎng)架升級發(fā)展。到2027年，全市完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造300萬千瓦、靈活性改造500萬千瓦。運行年限滿30年且經(jīng)評估安全風(fēng)險較大的油氣長輸管道、煤電機(jī)組，早期投運且存在設(shè)計缺陷的風(fēng)電機(jī)組原則上應(yīng)改盡改。

（十一）加快供排水及污水處理設(shè)施設(shè)備更新。加快推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造，提速推動超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)、水泵、電氣設(shè)備、加藥設(shè)備等更新改造。到2027年，全市新建或改擴(kuò)建城市水廠28座、改造老舊供水管網(wǎng)800公里，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)。推進(jìn)影響居民共有產(chǎn)權(quán)小區(qū)供水水質(zhì)、漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)和存在水質(zhì)隱患、妨礙供水安全的二次供水設(shè)備更新改造，盡快完善水箱、水泵及其附屬設(shè)施和安防設(shè)備配備，配套建設(shè)運行狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備，推動水池水箱式二供設(shè)備更新升級為無負(fù)壓變頻式二供設(shè)備。到2027年，全市更新改造供水管道480公里、二次供水設(shè)施設(shè)備及水表400套。全面加強(qiáng)投用20年及以上的老舊破損、雨污錯混接排水管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的改造。到2027年，全市更新改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)2600公里。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠中老化、無法穩(wěn)定運行的潛水泵、鼓風(fēng)機(jī)、推流器、回流泵、污泥脫水機(jī)等設(shè)施設(shè)備更新改造，重點支持精準(zhǔn)曝氣、精準(zhǔn)加藥、污泥厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電等設(shè)施設(shè)備綠色低碳改造升級。

（十二）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。梳理建立環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備清單，有序推動老舊環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾焚燒、廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、滲濾液處理及中轉(zhuǎn)壓縮等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，全市更新使用年限超過5年的環(huán)衛(wèi)車輛（船舶）5000輛（艘），故障率高、維修成本大的垃圾中轉(zhuǎn)壓縮箱體和壓縮機(jī)5000臺（套），老化和工藝落后的垃圾焚燒設(shè)施設(shè)備80套，建筑垃圾資源化利用設(shè)備85套，垃圾分類分揀設(shè)備12萬套；更換使用年限達(dá)到8年的農(nóng)村生活垃圾收運箱體16000套。

（十三）推動城市生命線設(shè)施設(shè)備更新。因地制宜推進(jìn)城市綜合管廊、消防、通風(fēng)、供電、照明、標(biāo)識、監(jiān)控與報警（物聯(lián)感知）等附屬設(shè)施設(shè)備更新改造，對2015年前建成的老舊綜合管廊逐步實施設(shè)備加裝改造。到2027年，力爭更新改造20公里干支線綜合管廊和60公里纜線管廊（管溝）的附屬設(shè)備。強(qiáng)化城市橋隧設(shè)施智慧監(jiān)管、運營狀態(tài)能力建設(shè)，對使用年限過長、使用能力難以滿足維護(hù)管理需要的智慧監(jiān)管設(shè)備進(jìn)行增設(shè)和更新改造。到2027年，全市城市橋隧智慧監(jiān)管有效覆蓋率達(dá)85%。

（十四）支持交通運輸設(shè)備更新。有序推進(jìn)軌道交通1、2、3、6號線等投入運營超10年（或累計運行超過120萬公里）的老舊牽引車頭、車廂、動力系統(tǒng)等裝備更新改造。到2027年，完成全部142列車輛更新改造。重點推進(jìn)使用年限13年以上公交客運汽車、6年以上出租車等電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2027年，中心城區(qū)累計新增或更新公交車2450臺、巡游出租車7000臺，其中清潔能源車輛比例達(dá)到80%。加快推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、老舊燃?xì)廛囕v淘汰更新。加快淘汰老舊運輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶，逐步擴(kuò)大電動、氫能、LNG、綠色甲醇等新能源動力船舶應(yīng)用范圍。到2027年，全市完成老舊運輸船舶拆解300艘、更新100艘。有序推進(jìn)機(jī)場內(nèi)10年以上汽柴油車輛設(shè)備和飛機(jī)輔助動力裝置（APU）替代設(shè)備更新。

（十五）加快交通配套設(shè)施提檔升級。加快建設(shè)新能源汽車便捷超充城市，推進(jìn)加油站、充電站、加氫站等交通配套設(shè)施更新改造。積極推動高速公路綠色服務(wù)區(qū)升級改造，推進(jìn)高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等輔助設(shè)施更新。鼓勵在公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中全面應(yīng)用節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制、智能供電、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大新能源船舶及配套設(shè)施建設(shè)力度，有序推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)，重點支持船舶岸電改造，同步建設(shè)港口供電設(shè)施，評估完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)使用。到2025年，全市完成1500余艘船舶岸電改造，進(jìn)一步完善船舶污染物“零排放”接收轉(zhuǎn)運處置模式。

三、實施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新行動

（十六）推進(jìn)教育設(shè)備升級。鼓勵本科、高職和中職學(xué)校利用自有資金和國家補(bǔ)助資金，加快更新達(dá)到折舊期限的教室基礎(chǔ)設(shè)備、智慧教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)實驗和科研設(shè)備等。更新改造教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，支持校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推進(jìn)市級教育數(shù)據(jù)中心云改造。到2027年，普通高等學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備值增長20%。

（十七）推動文化旅游設(shè)備更新提升。以市級院團(tuán)、市屬劇場、中心城區(qū)高校劇場為重點，聚焦舞臺機(jī)械、燈光音響等演藝設(shè)備，推動公共文化場所設(shè)備更新。到2027年，全市42家公共圖書館、41家文化館全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，公共文化服務(wù)綜合滿意度達(dá)到90%。積極引導(dǎo)市場主體推進(jìn)旅游景區(qū)客運索道、大型游樂設(shè)施更新提升。對使用年限15年及以上索道抱索器、夾索器全部更新，重點推動提升吊廂（車廂）、驅(qū)動輪、迂回輪、電控系統(tǒng)等安全設(shè)備。對接近設(shè)計使用年限的大型游樂設(shè)施開展安全評估，推動設(shè)施大修、改造或更新，鼓勵乘載系統(tǒng)、安全防護(hù)裝置等及時更新。

（十八）支持醫(yī)療設(shè)備迭代更新。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快更新使用年限達(dá)8年及以上的醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、檢驗檢測等設(shè)備，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備升級換代，提升常見病、多發(fā)病診治診斷能力。到2027年，全市累計更新各類醫(yī)療設(shè)備5.35萬臺。推動電子病歷、醫(yī)療監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化設(shè)施設(shè)備和血壓計、心電圖機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等通用設(shè)備更新，持續(xù)推進(jìn)病房改造提升。到2027年，全市更新信息化設(shè)施設(shè)備5.32萬臺，2—3人間病房占比不低于80%，通用設(shè)備數(shù)量較2023年增長25%以上。

四、實施消費品以舊換新行動

（十九）推進(jìn)汽車以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。引導(dǎo)車主根據(jù)綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補(bǔ)貼等自主淘汰老舊汽車。支持汽車制造企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)，引導(dǎo)推出以舊換新、購新能源車送充電樁、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，每年組織開展汽車促銷、巡展活動不少于50場。對報廢更換符合條件的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車實行分檔補(bǔ)貼，優(yōu)先支持換購新能源乘用車，2024年全市新能源汽車保有量增加20萬輛，2027年全市新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛。加快構(gòu)建以超充為主的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施，2024年全市建成超充站1000座以上、超充樁2000個以上。

（二十）推動電動車以舊換新。支持電動車經(jīng)銷企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵生產(chǎn)廠家、銷售商采取降價打折、發(fā)放優(yōu)惠券、換新補(bǔ)貼等方式開展電動車以舊換新，每年電動自行車投放總量保持在6萬輛左右。開展電動車安全隱患排查，鼓勵共享電動車營運企業(yè)批量換新老舊車輛，引導(dǎo)居民淘汰質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的電動車，換購品牌電動車，力爭到2027年全市全面淘汰“超標(biāo)”電動車。

（二十一）促進(jìn)家電家裝以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收、拆解等企業(yè)，通過家電進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)以及給予換新補(bǔ)貼、發(fā)放消費券、滿減打折等方式，常態(tài)化開展“愛尚重慶”惠民消費換新行動，線上線下同步開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，全面促進(jìn)智能冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)以及超高清電視、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電產(chǎn)品消費。對購買二級能效及以上的綠色智能家電產(chǎn)品給予優(yōu)惠，引導(dǎo)市民淘汰使用年限10年以上的老舊家電產(chǎn)品。到2027年，實現(xiàn)全市年均更新家電約400萬臺。支持家電企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，完善農(nóng)村家電流通體系。提升城鄉(xiāng)家電售后服務(wù)能級和水平，培育家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。鼓勵家裝、家具企業(yè)聯(lián)動金融機(jī)構(gòu)，采取商戶貼息、銀行利率優(yōu)惠等方式，推出“金融+家裝”惠民家裝消費套餐，促進(jìn)舊房裝修和局部改造。

（二十二）推進(jìn)居家適老化改造。針對居家生活照料、生活起居、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等需求，重點圍繞老年人家庭廚房、衛(wèi)生間、臥室、樓道、老舊公廁等應(yīng)用場景，加大適老化改造產(chǎn)品與服務(wù)供給。有效整合適老化改造相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，定期集中發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)資訊，鼓勵“公益維修隊”積極參與適老化改造。持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，對符合條件的改造住戶給予一定補(bǔ)貼。

五、實施全鏈條回收循環(huán)利用行動

（二十三）健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。建立健全村（社區(qū)）回收點前端投放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀、市級再生資源產(chǎn)業(yè)園循環(huán)利用的全鏈條四級回收體系。拓展退役光伏、廢舊動力電池等新品類區(qū)域回收利用體系，積極創(chuàng)建“城市礦產(chǎn)”示范基地。到2027年，全市建成綠色分揀中心10個，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點達(dá)5000個，組織10個區(qū)縣開展低值可回收物回收試點，報廢汽車、廢舊家電回收量分別較2023年增加超過100%、30%。

（二十四）創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)商與品牌銷售企業(yè)聯(lián)動構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺，利用售后服務(wù)體系推廣上門回收模式。鼓勵回收企業(yè)開展“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動，設(shè)立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，對獲評“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”“再生資源綠色分揀中心”的回收企業(yè)給予一定資金獎勵。鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）充分利用機(jī)關(guān)單位閑置資產(chǎn)建設(shè)“公物倉”。到2027年，組織10個區(qū)縣開展低值可回收物回收試點。

（二十五）促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)開展廢舊電子產(chǎn)品信息安全清除服務(wù)，加強(qiáng)電子產(chǎn)品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。完善二手商品在線交易體系，積極推動二手商品交易市場誠信體系建設(shè)。支持二手商品交易平臺經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手商品交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。擴(kuò)大二手車出口，支持符合條件的企業(yè)申請二手車出口資質(zhì)。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。到2027年，全市二手車交易量較2023年增長45%以上。

（二十六）提高再制造和梯次利用能力。引進(jìn)和培育一批再制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床工具等再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2027年，全市報廢汽車回收量較2023年增加超過100%。探索開展風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域的廢棄產(chǎn)品殘余使用年限評估，利用舊蓄電池參與用戶側(cè)儲能調(diào)峰，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。在重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。

（二十七）提升再生資源加工利用水平。加快推進(jìn)全市廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)，依托洛磧國家資源循環(huán)利用基地和雙橋經(jīng)開區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等，統(tǒng)籌規(guī)劃一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電子產(chǎn)品、廢橡膠、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。重點打造國家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地，加快培育廢銅加工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)川渝兩地共建廢鋼鐵精深加工利用基地。到2027年，全市年均加工利用廢鋼鐵600萬噸、廢棄電器電子產(chǎn)品300萬臺、廢塑料50萬噸，廢鋼鐵、廢鋁等再生資源行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)產(chǎn)能達(dá)1000萬噸，廢舊動力電池再生利用能力達(dá)2萬噸。

六、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（二十八）制修訂一批特色標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)汽車領(lǐng)域、通用制冷設(shè)備、綠色產(chǎn)品評價等已立項國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵積極參與充電樁、整車信息安全、智能輔助駕駛、電動車碰撞安全、燃料消耗限額和內(nèi)燃機(jī)碳排放等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持企業(yè)參與驗證國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的功能指標(biāo)、性能指標(biāo)和試驗方法等。圍繞數(shù)字住建、軌道交通、山地城市車路協(xié)同系統(tǒng)和導(dǎo)航、二手車流通企業(yè)誠信經(jīng)營等重點領(lǐng)域，優(yōu)化完善先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)40項以上，新發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)100項以上。

（二十九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實施，抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。加強(qiáng)線上線下消費品以舊換新廣告監(jiān)管，暢通12315投訴舉報渠道，依法查處銷售不合格產(chǎn)品、違法廣告、價格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。

七、強(qiáng)化保障措施

（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級工作專班，下設(shè)重點專項行動工作組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門健全市級工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立重點工作臺賬，逐項梳理明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期調(diào)度進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時報告市政府。市級有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工研究制定本行業(yè)本領(lǐng)域具體配套政策，組織實施好本領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?。各區(qū)縣政府要認(rèn)真組織實施，抓好重點任務(wù)落地落實。

（三十一）強(qiáng)化財政支持力度。做好項目儲備和申報，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、老舊營運車船更新、城市交通發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等政策資金，統(tǒng)籌用好市級工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、交通等專項資金，通過財政獎補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、政府綠色采購等政策工具，助力設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施落地見效。

（三十二）落實稅收支持政策。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，以及資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者開具收購發(fā)票、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策和所得稅征管配套措施等規(guī)定。用好增值稅留抵退稅政策，切實減輕家電流通企業(yè)資金壓力。做好稅收政策、發(fā)票開具、納稅申報等宣傳和服務(wù)。

（三十三）用好金融支持政策。開展設(shè)備更新和技術(shù)改造項目融資需求推送對接，加大制造業(yè)中長期貸款和綠色融資投放，指導(dǎo)企業(yè)積極爭取國家5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。迭代升級“技改專項貸”政策包，對符合條件的技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助再貸款支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低自用乘用車貸款首付比例，加大對個人以舊換新消費信貸的投放力度。通過精簡業(yè)務(wù)流程、綠色通道、利率優(yōu)惠、提高設(shè)備抵押率、刷卡優(yōu)惠等方式，優(yōu)化設(shè)備更新和以舊換新金融服務(wù)。

（三十四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。支持設(shè)備更新或技術(shù)改造后能效達(dá)到先進(jìn)水平的項目用能。

（三十五）加快創(chuàng)新驅(qū)動。積極開展退役動力電池以及風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用等重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加快建設(shè)檢驗檢測、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、電子產(chǎn)品記錄清理等專業(yè)服務(wù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持設(shè)備從單一化向智能化、復(fù)合化迭代升級。積極引導(dǎo)技術(shù)設(shè)計、咨詢服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。鼓勵國有企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，帶頭推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。到2027年，組織實施科技項目50項以上。

（三十六）注重宣傳引導(dǎo)。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新常態(tài)化新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布政策措施、參與方式、實施效果等，切實發(fā)揮各類新媒體作用，多渠道開展政策宣傳解讀，不斷提高政策知曉度、便利度、執(zhí)行力。組織策劃線上線下啟動儀式、主題活動，引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和消費者積極參與，并跟蹤報道典型做法和案例，營造良好社會氛圍。

編輯：李丹